近期，一则关于“中科院支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市”的消息在全国引发热议。以往也有网友发布类似消息，为何此次引发这么多人关注，主要是“中科院”影响力太大，我们经过搜索发现，上述消息出自《中国科学院院刊》（2020年第7期）的《“十四五”时期，如何优化我国的行政区划设置？》一文。

两名作者是来自中国科学院地理科学与资源研究所、中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室。文章认为，行政区划设置特别是行政级别升格可以影响区域发展的决策及发展重点，同时也影响不同政区统筹支配和获取各种资源的能力。例如，直辖市在国家社会经济发展中的地位更加重要，能够获取更多的国家资源。

文章称，在“‘十四五’时期行政区划优化设置的总体思路”一块，设立直辖市，缩小大省管辖幅度，推进扁平化管理。配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略，支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市，充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。

此外，作者认为，积极培育全球中心城市。适应经济全球化和全球经济一体化的发展需要，高度重视全球中心城市在全球资源要素流动的通道和枢纽角色的作用，优化整合北京、广州行政区划设置，适度扩大上海、深圳等全球中心城市的行政管辖范围。

做大做强国家级中心城市。积极支持成都、武汉、郑州、西安、南京等城市扩大行政管辖范围，赋予国家中心城市更多的事权和财权，增强国家中心城市自主配置资源的能力；以国家中心城市为载体构建大都市圈，培育城市群发展极核，推动国家级城市群发展壮大。谋划确立雄安新区副省级的行政建制，优化其内部行政区划设置。

公开资料显示，《中国科学院院刊》是中科院主管、主办的以战略与决策研究为主的智库类期刊，向国内外公开发行，其定位为“国家科学思想库核心媒体”，是中国科学院国家高端智库建设的重点媒体平台。

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