移投界综合报道：从2019年上半年黄金签证的数据，西班牙政府批准了848项投资居住申请，仅次于希腊，成为这一时期欧洲第二大投资移民项目，其中房地产投资选项的价格明显较低。明年9月将是《2013年第14号支持企业家及其国际化法》（西班牙“黄金签证”法）在西班牙生效7年之际。

然后，西班牙并不是最早开放黄金签证的国家，葡萄牙在2012年通过了投资居留法规，得到了政府和广大葡萄牙大众的支持。然而，西班牙的经济和人口分别是葡萄牙的5倍和6倍，投资移民只不过是一个脚注而已微不足道。与圣基茨和尼维斯（Saint Kitts&Nevis）或塞浦路斯的移民律师、开发商和政府官员不同，西班牙的移民律师、开发商和政府官员往往对西班牙黄金签证在全球投资移民市场的地位视而不见。事实上，在西班牙与黄金签证申请人打交道的专业人士中，很少有人是该项目的专家；除了少数例外，黄金签证只是其更广泛服务组合的一部分。

西班牙是一个有吸引力的投资目的地

西班牙为何对该计划如此漠不关心？简单的回答是，该计划对西班牙经济没有太大影响。即使西班牙今年的投资移民人数增加一倍，这项计划的收益也不会超过其国内生产总值的0.15%——这在大计划中是微不足道的，当然也不会是像小一些国家一样的头版。

西班牙黄金签证投资的压倒性优势是房地产。但即便是在房地产领域，黄金签证也很少出现在人们的视线中。首先，因为西班牙88%的房产出售给西班牙人。其次，即使你孤立地考虑外国买家，84%的买家来自欧盟/欧洲经济区国家。2018年，西班牙共售出50多万套房产；其中第三国国民不到1万套。

另一个原因是西班牙的投资移民利益相关者并不积极主动，因为西班牙与其他许多国家不同，拥有一个公认的品牌，在推销自己时几乎不需要帮助。西班牙的黄金签证计划之所以成功，并不是因为管理它的当局采取了积极主动的措施在国际上推广这一计划；也不是因为它的条款比竞争对手的计划好；也不是因为西班牙的房地产比葡萄牙和希腊的便宜。

西班牙的计划在缺乏这些优势的情况下是成功的。这个项目的目标是如此的受欢迎和认可，以至于项目的利益相关者不需要动动手指就能激起人们的兴趣。换句话说，西班牙认为自己的吸引力是理所当然的。这并不是一个不合理的立场。

西班牙的项目并非完全没有竞争优势；我们的处理时间是欧洲最快的。“在两年前提交黄金签证申请的35名希腊房地产中国投资者正准备对希腊政府采取法律行动，要求赔偿和立即获得居留许可。”

政府推出的投资移民计划结果很受欢迎，但却没有为之准备必要的人力资源和官僚基础设施，这种情况并不少见。西班牙对这种困境也并不陌生（这就是为什么它必须加强各局以应对对该计划日益增长的需求），但这并没有对投资者造成负面影响。由于我们有行政默许，两年的黄金签证申请积压根本不会发生在西班牙。

对于居住许可证，政府的最高允许裁决期是从向主管机构提交电子申请之日起20个工作日。“这有什么，”你可能会说。“很多项目都有规定，说它们将在一定的天数内处理，但它们超出了自己的期限后并不会产生任何后果”。好吧，在西班牙，这是不同的，因为法律肯定有利于申请人。如果在规定的20天期限内未作出决定的，法律规定因行政默许可以视为准予居住。因此，责任在于政府，而申请人则从质疑中获益。如果政府效率低下，那就是政府处于不利地位，而不是申请人。换句话说，除非你在三周内被拒绝，否则默认情况下你是被批准的。

西班牙的申请费也比市场惯例低得多；其他地中海国家需要数千欧元，而西班牙的申请费仅为每人80欧元左右。

由于该国的地理位置，在欧洲和非洲的十字路口，以及它与拉丁美洲市场密切的文化和语言联系，第三国国民认为西班牙是投资这些市场的天然跳板。在西班牙成立控股公司（或收购活跃的西班牙公司）是一个允许投资者利用的平台，例如，与拉丁美洲国家签订的双重征税协议等。

简而言之，西班牙的黄金签证是一种几乎没有被利用的资源，一个安全的法律框架、旨在有利于(或至少不损害)投资者的公共部门规则、一流资产的过剩、以及一个可用于打开近5亿讲西班牙语的市场的司法管辖区，都使西班牙成为一个有吸引力的提议。

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