移投界：2月18日，白宫网站发布了一则引入《2021美国公民法案》（U.S. Citizenship Act of 2021）的总统声明，预示着拜登所主张的一揽子移民改革计划正式走上美国国会立法之路。

尽管从拜登初入白宫，提出100天移民立法改革计划行动规划，到上任首日签署一系列移民相关的行政令（Excutive Order)，再到今天的综合性移民立法改革计划《2021美国公民法案》提交国会不过仅仅月余的时间，但仍出现了不少反对声音。

在这项拜登领衔主张，民主党人极力推进的雄心勃勃的移民立法改革计划中，悉数看过所有条款不难发现，很多问题一直以来就是两党关于移民问题的巨大争议所在。其中非法移民全面合法化的提议，不仅是焦点也成了目前最大争议点。

不同于拜登总统上任当天签署的一系列行政令，这份移民改革法案生效与否掌握在国会手中。虽然有不少支持者认为，给非法移民身份合法化的机会既符合道德价值，也利于国家安全和经济，但目前已有多位共和党议员批评提案过于激进，他们不会考虑。

对拜登移民改革计划持反对意见的华盛顿智库传统基金会移民问题专家劳拉·里斯(Lora Ries)认为，向非法移民发放绿卡等于“奖励违法行为”。

他说“将数以千万计的非法移民合法化，哪怕只是讨论可能性，会招引更多人尝试非法进入美国以便获得绿卡，这将成一个没法停止的循环。美国人民想有，也值得拥有一个有条不紊的移民系统。”

此外，据多家美媒报道，自1月15日凌晨起有约8000名洪都拉斯移民开始前往危地马拉，并于1月17日冲破危地马拉边境警察的阻拦，准备前往美国。不过拜登政府官员已向洪都拉斯移民释放信号：“不要现在就来。”

将1100万非法移民提供合法化身份的途径，这相较于过去曾引发广泛争议的林登·约翰逊移民法案的270万非法移民获得合法身份来说，翻了4倍多。对于多数保守派来说，这一提案显然是他们难以接受的最大争议点。

其次，拜登移民改革法案中涉及的DACA（童年入境者暂缓遣返计划）也是备受争议的一点。DACA计划始于2012年6月15日，由时任总统奥巴马以行政令方式启动，未经国会表决立法。这项行政令自推出以来至今已惠及197万多人。

不仅在政界，美国法律界对特朗普政府废除DACA也是看法不一。

当时美国司法部部长塞申斯认为，该计划不仅违反美国宪法，还使美国西南边境没有陪伴的未成年人数激增，造成可怕的人道主义后果。而康奈尔大学教授、法律专家罗尔却认为，奥巴马发布实施DACA的总统令在宪法上无懈可击，“最不会造成混乱的替代方法，就是继续实施该计划”。

所以但就这一历来备受争议的DACA计划，若想通过国会立法程序成为美国公法，显然还需进行一场拉锯战，才有望达成一致可能获得赞成票。除此之外，40亿美元中美洲国家援助计划，对于拜登而言同样是个棘手的问题。

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