移投界讯：当地时间12月10日，为期两天的欧盟冬季峰会在布鲁塞尔开幕。这是自10月第二轮疫情暴发以来，欧盟领导人首次面对面交流，也是欧盟轮值主席国德国本届任期内最后一次峰会。

各国领导人将就新冠疫情、气候变化、安全和对外关系等核心议题展开讨论，而欧盟会否制裁土耳其、能否打破预算僵局、临近大限的英国“脱欧”能否取得突破成为舆论焦点。

据媒体报道，欧盟27个成员国领导人在10日举行的首脑会议上就“欧洲预算”和“新冠病毒恢复基金”达成协议。德国的折衷方案最终说服匈牙利和波兰撤回了他们的否决权，从而最终解锁了预算基金的一揽子计划。

早前经过几番拉锯，欧盟领导人已就未来7年1.8万亿欧元（包括7500亿欧元的“复苏资金”）的预算达成一致。根据协议方案规定，欧盟委员会将在欧洲法院关于其合法性的裁决后适用。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，该长期预算将用于打造一个更具韧性、更加绿色环保、更数字化的欧洲。

在土耳其问题上，欧盟加大了对其总统埃尔多安的施压力度，欧盟领导人计划对参与土耳其在地中海东部地区勘探活动的人实施新的制裁，但未采取部分成员国要求的更广泛的经济制裁。

据报道，欧盟领导人在布鲁塞尔峰会上批准了这一妥协方案，该方案暂时结束了欧盟内部在应对埃尔多安问题上的分歧，包括如何应对埃尔多安在该地区的强硬军事行动，以及埃尔多安推动在希腊和塞浦路斯等欧盟成员国宣布主权的水域寻求能源的举措。

然而，欧盟可能不得不重新评估自己的立场，因为美国候任总统拜登的政府预计将对土耳其采取更强硬的态度，特别是在土耳其购买俄罗斯制造的先进防空系统的情况下。

美国和欧盟面临类似的两难处境∶既要遏制土耳其打破北大西洋公约组织 (North Atlantic Treaty Organization, 简称：北约)的束缚并成为一个更加自主的地区大国的野心，但同时又不能将埃尔多安推向俄罗斯的怀抱。

法国、希腊和塞浦路斯呼吁全面改革欧盟与安卡拉的关系，包括可能实施武器禁令，而德国、荷兰、西班牙和其他国家则持谨慎态度，他们赞成对几名官员实施最小限度的制裁。10日欧盟峰会上的决定对这两派意见进行了折中。

据悉，欧盟仍需要对制裁名单作出最终决定，不过外交官们表示，制裁名单可能会包括参与能源勘探和钻探的六名官员，应该会在未来几周内正式通过。

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