移投界讯：近日，针对美国参议院通过了《高技术移民公平法案》（正式称谓为 S.386，也就是众议院HR1044的参议院版本）。美国投资移民行业协会IIUSA的AaronGrau表示，修订版本的法案“将回到众议院进行审议，然后进行投票表决。”如果众议院批准参议院的修正案，这个法案就会由总统签字然后成为法律。

首次于去年夏天推出的这个法案旨在对《美国移民和国籍法》进行修订，“消除职业移民的国别配额，提高亲属移民签证的国别配额，等等。”

为什么未来取消国别配额限制会导致麻烦？

EB-5项目每年一般是1万张签证配额（2021年，这个项目将会有大约2万张签证配额），每个国家不超过7%的配额。这就导致了EB-5有了排期的说法（说白了，就是申请案积压），出生于中国、印度、以及越南的申请人每年申请量远远超过700张配额。所以来自排期国家的申请人想拿到配额不得不等待长达10多年时间。

但是，申请人较少的国家配额用不完700张，就不存在排期。唯一的等待时间直接取决于审理能力。

但是，取消国别配额将会导致申请人较少的国家的申请人享受的优势不复存在，所有申请人，无论来源国家是哪一个，都将遵循“先到先得”的原则。

“如果国别配额取消，”EB-5专家SuzanneLazicki在她的博客上表示，“签证就会按照谁先申请谁就先审理的原则，和每个国家申请人多少没有关系。”

截至目前，美国国家签证中心和美国公民及移民服务局加起来积压了超8.3万宗EB-5申请案。对于立陶宛人来说，积压是不存在的。但是，对于中国人——申请量目前占全球的68%——问题尤为严峻。

美国近8万张黄金签证的持有人到底来自哪里？

要是项目没有国别限制，Suzanne Lazicki认为EB-5申请人等待时间的计算方式将会是“用年度签证配额除以申请人总量，”使得申请人的等待时间——无论国别——超过8年。

“对于已经进入EB-5申请流程的人来说，你的签证等待时间将少于9年，至于比9年少多少则取决于你递交I-526的时间，” Suzanne Lazicki说道。中国人超过5.7万宗的积压案——其中大部分递交于2014到2017年的高峰时段——等待时间会大幅度缩短，但是牺牲的则是未来小申请量国家的申请人。

“大部分较早申请的中国申请人——也就是2015年到2017年早期递交——将得益于《高技术移民公平法案》，他们有望在未来3到5年里获得签证，具体时间取决于他们的申请时间，” Suzanne Lazicki表示。

投资90万美元，还是要面临10年的风险

在排期如此之长的背景下，EB-5项目很大程度上已经失去了中国人的青睐。尽管美国梦很美好，但是实现它不得不推迟15年甚至更久导致中国投资者把目光放在了其它梦上，比如欧洲梦、加拿大梦、还有加勒比梦。

那些靠推广EB-5谋生的人发现在中国市场他们不得不面临越发艰难的困境，于是过去2到4年，他们开始瞄准没有排期的市场。

但是，如果国别配额取消，他们会看到所有的市场都会有积压10年的情况。再加上比以前高得多的投资要求，任何一个参加会议（会议上各个项目琳琅满目）的区域中心代表都会发现，从商业角度来说，这是一个难以跨越的障碍。

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