移投界讯：欧盟委员会10月20日发布公告，已经针对塞浦路斯和马耳他的投资入籍计划（俗称的“黄金护照”计划）发出了正式通知，启动对塞浦路斯和马耳他的违规诉讼。

此举也不是完全出乎意料；在过去几个月里，欧盟委员会反复表示会发起诉讼。

为证明自己此举有理，欧盟委员会表示，它认为这些项目“不符合《欧盟联盟条约》（Treaty on European Union）中第4（3）款约定的真诚合作原则”，这种行为“损害了《欧洲联盟运作条约》（Treaty on the Functioning of the European Union）中第20条中约定的欧盟公民身份的声誉。”

欧盟委员会还认为，它不止一次向保加利亚致函，强调了“对成员国运作的投资入籍项目及其相关事项的忧虑。保加利亚政府花了1个月时间才对信件作出回复，要求欧盟委员会提供更多的信息，在那之后欧盟委员会决定采取进一步措施。”

现在，塞浦路斯和马耳他政府必须在2个月内对欧盟委员会的正式通知作出回应。如果欧盟委员会对它们回应不满意，欧盟委员会则非常可能签发《理由意见书》（Reasoned Opinion）。如果塞浦路斯和马耳他还是不遵守《理由意见书》，欧盟委员会可能会将案件提交到欧洲法院，请求法院实施强制经济惩罚，当然了此前的大部分争议一般都还没到这一步都解决了。

如果案件到了法院，而且如果法院发现塞浦路斯和马耳他确实违反了欧盟法律，这两个国家就只能遵守《理由意见书》（一种正式的要求书）。如果它们还是拒不遵守法院的裁决，欧盟委员会就会向法院再次提交案件，这一次就会有针对经济惩罚的具体建议，要么一次性罚款，要么按天罚款（或者都可能），法院有权采纳或者修正罚款的具体建议。

按照欧盟委员会官网的说法，罚金金额取决于:

1、被违反的规则的重要性以及违规事件对总体利益和特殊利益的影响；

2、它们没有遵循欧盟法律的时间长度；

3、相关国家的支付能力，确保罚金起到震慑效果。

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